4º MANDATO

Oposição no Congresso, crise no STF, promessas, contas públicas e polarização: os desafios de Lula

Petista precisará conciliar as promessas de campanha com a situação das contas públicas, lidar com a polarização do país e administrar os desgastes na relação entre os Poderes

Bernardo Haddad
@_bezao
Publicado em 25/10/2026 às 21:36.Atualizado em 25/10/2026 às 21:37.
Presidente reeleito terá como principal desafio político governar com um Congresso Nacional de forte presença de partidos de oposição e de centro-direita (Ricardo Stuckert/ Campanha Lula)
Presidente reeleito terá como principal desafio político governar com um Congresso Nacional de forte presença de partidos de oposição e de centro-direita (Ricardo Stuckert/ Campanha Lula)

Reeleito com 51% dos votos, Luiz Inácio Lula da Silva (PT) terá como principal desafio governar em meio à forte oposição no Congresso, com a presença de partidos de direita e centro-direita. O presidente também precisará conciliar as promessas de campanha com a situação das contas públicas, lidar com a polarização do país e administrar os desgastes na relação entre os Poderes, principalmente no Supremo Tribunal Federal (STF).

“Lula precisará responder às insatisfações com a vida cotidiana, conciliar políticas sociais e sustentabilidade das contas públicas e melhorar a relação entre as entregas do governo e a percepção da população", analisa a cientista política Luciana Santana, doutora pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) e professora da Universidade Federal de Alagoas (Ufal). 

Para a especialista, o presidente também terá o desafio de preparar novas lideranças e uma sucessão que "diminua a dependência de seu campo em relação à sua figura". 

Além disso, Luciana alerta que Lula não pode interpretar a vitória como uma “aprovação integral” do eleitorado com o governo. Para ela, o resultado também mostra a rejeição dos eleitores com o adversário no 2° turno, o senador Flávio Bolsonaro (PL). 

Congresso, STF e polarização

A composição do Legislativo deve dificultar a aprovação de propostas do Governo Lula. Mestrando em Ciência Política pela Universidade Federal do Piauí (UFPI), o especialista Walney Junior avalia que a força de partidos de oposição e de centro-direita na Câmara e no Senado o principal desafio de Lula no quarto mandato. 

“O PL e outras legendas desse campo político obtiveram votações expressivas para a Câmara dos Deputados e o Senado, o que tende a elevar os custos da governabilidade e dificultar a aprovação de sua agenda legislativa”, afirma.

Além de buscar apoio parlamentar, Lula terá de administrar a crise envolvendo o STF e os atritos entre os Poderes. Segundo o cientista político, a polarização pode aumentar a resistência a decisões do governo e dificultar acordos. 

“Como as preferências de parte significativa do eleitorado estão consolidadas em campos políticos opostos, erros de gestão e decisões controversas podem gerar reações mais intensas. Ao mesmo tempo, a polarização eleva as expectativas de cada grupo em relação ao próprio candidato, aumentando a pressão para que o governo entregue resultados concretos sem frustrar sua base de apoio”, avalia.

A polarização política também poderá dificultar as negociações e ampliar a pressão sobre o presidente. Para Luciana, será necessário governar também para quem votou no adversário.

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